Avís important
La guia docent és provisional.
La versió en PDF de la guia docent pot tardar uns dies en estar disponible al DDD.
Instruments d'Administració i Gestió Pública
Codi: 41257Crèdits: 10
| Titulació | Tipus | Curs |
|---|---|---|
| Gestió Pública | OB | 0 |
Professor/a de contacte
- Nom :
- Ixchel Perez Duran
- Correu electrònic :
- ixchel.perez@uab.cat
Equip docent (extern a la UAB)
- Antoni Mora
- Maite Vilalta
- Cristina Pruñonosa
- Núria Bosch
- Rafael Gimeno
Idiomes dels grups
Podeu consultar aquesta informació al final del document.
Prerequisits
Els estudiants que cursin aquesta assignatura han de tenir coneixements genèrics sobre administració y economia de nivell de Grau.
Objectius
Objectius formatius del Mòdul
L’estudiant al finalitzar el mòdul:
- Sabrà manejar els instruments bàsics de planificació, elaboració, execució i control pressupostaris.
- Sabrà comprendre i aplicar les noves tècniques de gestió pressupostària
- Sabrà comprendre i realitzar les operacions de la comptabilitat pública i analitzar els indicadors comptables i financers
- Sabrà avaluar la situació econòmica i financera d’una administració pública a partir de la informació comptable i pressupostària.
- Sabrà comprendre i realitzar les operacions de contractació i de compres de les administracions públiques
- Sabrà definir i aplicar els indicadors bàsics de gestió pública
- Sabrà comprendre i aplicar el marketing públic i els principals instruments i indicadors de gestió de la qualitat
- Sabrà entendre els mecanismes de control pressupostari
Competències
Competències específiques del Mòdul
- Elaborar i executar un pressupost d’una administració pública
- Utilitzar noves tècniques pressupostàries
- Realitzar operacions comptables
- Analitzar la situació econòmica i financera d’una administració pública
- Analitzar els mecanismes de control de l’activitat del sector públic
Competènciesgenèriques o transversals del Mòdul
- Gestionar la informació
-Resoldre problemes
- Comunicar de manera oral i per escrit
- Treballar en equip
Resultats d'aprenentatge
- Proposar solucions innovadores en la resolució de problemes socials i polítics.
- Abordar situacions d'intervenció pública complexes que puguin implicar dilemes ètics, a partir de propostes fonamentades tant en l'explicitació de valors com en el rigor conceptual i metodològic.
- Tenir coneixements que aportin la base o l'oportunitat de ser originals en el desenvolupament o l'aplicació d'idees, sovint en un context de recerca
- Que els estudiants tinguin les habilitats d'aprenentatge que els permetin continuar estudiant, en gran manera, amb treball autònom a autodirigit
- Analitzar la situació econòmica i financera d'una administració pública.
- Analitzar l'eficiència de la prestació dels serveis públics.
- Analitzar les estratègies i instruments de qualitat d'una organització pública.
- Elaborar i executar un pressupost d'una administració pública.
- Utilitzar les noves tècniques pressupostàries.
- Realitzar operacions comptables.
- Elaborar propostes tècniques de gestió de la qualitat.
Continguts
Estructura i continguts del mòdul
Calendari de sessions 2026-2027
|
|
Blocs |
|
|
ECTS |
|
|
Professors |
|
|
|
Gestió pressupostària |
|
|
1,5 |
|
|
Antoni Mora (UB) |
|
|
|
Noves tècniques pressupostàries |
|
|
1,5 |
|
|
Antoni Mora(UB) |
|
|
|
Comptabilitat Pública |
|
|
2 |
|
|
Rafael Gimeno (UB) |
|
|
|
Contractació pública |
|
|
1 |
|
|
Cristina Pruñonosa (UB) |
|
|
|
Màrqueting dels serveis públics i gestió de la qualitat de serveis |
|
|
2 |
|
|
Cristina Pruñonosa (UB) |
|
|
|
Mecanismes de control pressupostari |
|
|
2 |
|
|
Núria Bosch (UB) |
|
Programa
Bloc 1. Gestió pressupostària
Continguts
Concepte, estructura i principis del pressupost.
El cicle pressupostari.
L'elaboració del pressupost.
L'execució i la liquidació del pressupost.
Activitats tutoritzades
En aquest bloc es combinaran les explicacions teòriques amb la realització d'exercicis a classe i el comentari d'informacions publicades a la premsa o a Internet.
Per a l'avaluació del bloc, els estudiants hauran de resoldre dos exercicis en la mateixa línia dels treballats durant les sessions.
Bloc 2. Noves tècniques pressupostàries
Continguts
Objectius i instruments dels pressupostos públics
El pressupost orientat a resultats.
Altres metodologies pressupostàries
Planificació pressupostària a mitjà i llarg termini.
Revisió de la despesa.
Avaluació de polítiques públiques.
Transparència pressupostària.
Indicadors de gestió pública.
Activitats tutoritzades
En aquest bloc es combinaran les explicacions teòriques amb la realització d'exercicis a classe i el comentari d'informacions publicades a la premsa o a Internet.
Per a l'avaluació del bloc, els estudiants hauran de resoldre dos exercicis en la mateixa línia dels treballats durant les sessions.
Bloc 3. Comptabilitat pública
3.1. El sistema comptable públic: sector públic i administracions públiques
La comptabilitat pública i la comptabilitat nacional.
Els subjectes de la comptabilitat pública: administracions i entitats territorials. Els criteris del SEC.
La normalització de la comptabilitat pública: els plans de comptabilitat.
Els estats comptables de la comptabilitat pública.
3.2. La comptabilitat de la gestió del pressupost: operacions i resultats
Les operacions de la gestió pressupostària: criteris per al reconeixement comptable.
La comptabilitat del pressupost d'ingressos: gestió pressupostària i reconeixement dels drets.
La comptabilitat del pressupost de despeses: gestió pressupostària i reconeixement de les obligacions.
La comptabilitat dels deutors i els creditors.
3.3. La comptabilitat de la posició patrimonial: operacions i resultats
El patrimoni: actius, passius i patrimoni net. Criteris per a la seva interpretació.
La comptabilitat de l'immobilitzat: tipus d'immobilitzat i operacions més habituals.
La comptabilitat de les operacions d'endeutament a curt i llarg termini.
3.4. Diagnòstic financer de les entitats públiques a partir de la informació comptable
Els estats i comptes anuals: contingut, elaboració i interpretació.
L'anàlisi financera de les entitats públiques: el cas de les entitats locals.
Els grups d'entitats i la informació financera consolidada.
Activitats tutoritzades
S'analitzarà la informació econòmica i financera publicada pels ajuntaments de Catalunya a la Sindicatura de Comptes de Catalunya (<www.sindicatura.cat>) per elaborar un diagnòstic financer a partir de la informació disponible.
Bloc 4. Contractació pública
4.1. Marc normatiu
La Llei de Contractes del Sector Públic.
Evolució de la normativa contractual des de la LCAP de 1995.
Balanç i perspectives.
4.2. Aspectes generals de la contractació
Requisits generals per a la celebració dels contractes.
Objecte i preu dels contractes.
Capacitat dels particulars per contractar.
4.3. El cicle contractual
Preparació dels contractes.
Expedients de contractació.
Licitació i adjudicació.
Procediments i formes d'adjudicació.
Perfecció, execució i extinció dels contractes.
4.4. Contractes de consultoria, assistència, serveis i subministraments
Models estatals i comunitaris d'organització del proveïment públic.
Disposicions generals.
Règim especial de garanties.
Modificació i resolució dels contractes.
Contracte de subministrament.
Publicitat i criteris d'adjudicació.
Gestió de compres i contractació administrativa.
4.5. Contracte d'obres
La fase del projecte.
Procediments i formes d'adjudicació.
Publicitat.
Comprovació del replanteig.
Modificació del contracte.
Suspensió de les obres.
Contracte de concessió d'obra pública.
Finançament i gestió privada d'infraestructures d'interès públic.
Activitats tutoritzades
Durant les tutories s'analitzaran diversos casos pràctics relacionats amb les diferents modalitats de contractació pública.
També es desenvoluparà una simulació d'una mesa de contractació, en què els estudiants, organitzats en grups, analitzaran diferents ofertes, seleccionaran la proposta més adequada i defensaran públicament la seva decisió.
Bloc 5. Màrqueting públic i gestió de la qualitat dels serveis
5.1. El màrqueting de serveis aplicat al sector públic
Concepte i evolució del màrqueting.
Diferències entre serveis i productes.
Mercat dels serveis públics.
Segmentació.
Posicionament.
Màrqueting mix.
Paper del ciutadà-client.
Producció, disseny i comunicació dels serveis públics.
5.2. La qualitat dels serveis públics
Concepte i evolució de la qualitat.
Millora de la prestació dels serveis.
Cartes de serveis.
Queixes i suggeriments.
Sistemes ISO.
Avaluació de la qualitat des del punt de vista dels usuaris.
Indicadors de qualitat.
Activitats tutoritzades
Es treballaran dos casos pràctics:
Disseny de l'estratègia de màrqueting d'un nou servei públic.
Implantació d'un sistema ISO en una organització pública.
A més, està prevista una visita a l'Oficina de Gestió Empresarial, amb l'objectiu d'analitzar l'aplicació pràctica dels sistemes de qualitat en la prestació dels serveis públics.
Bloc 6. Mecanismes de control pressupostari
6.1. Diferents mecanismes de control
Els mecanismes de control i el cicle pressupostari.
Control intern i control extern.
Control i rendició de comptes.
6.2. Tècniques de control pressupostari
Control de legalitat i regularitat.
Control de resultats.
Tècniques d'avaluació.
Experiències comparades.
Activitats tutoritzades
Les activitats tutoritzades combinaran:
Sessions pràctiques, en què els estudiants resoldran casos o debatran informes de control.
Sessions amb professionals convidats experts en els diferents àmbits del control pressupostari.
Activitats formatives i Metodologia
| Títol | Hores | ECTS | Resultats d'aprenentatge |
|---|---|---|---|
| Realització de treballs i exercicis | 125 | 5 | 1, 2, 3, 4 |
| Seminaris i tutories | 75 | 3 | 1, 2, 3, 4 |
| Classes magistrals | 50 | 2 | 1, 2, 3, 4 |
Metodologia docent
El mètode de treball estarà basat en les activitats següents:
- Sessions teòriques de classe presencial.
- Treball personal dirigit. L’aprenentatge de l’alumnat està basat, fonamentalment, en el treball personal que faci a partir de les indicacions del professorat responsable i dels materials indicats.
- Sessions presencials per al seguiment i exposició de les activitats dirigides.
- Activitats d’aprenentatge autònom.
Avaluació
Activitats d'avaluació continuada
| Títol | Pes | Hores | ECTS | Resultats d'aprenentatge |
|---|---|---|---|---|
| Examen individual | 50% | 0 | 0 | 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 |
| Lliurament de treballs | 50% | 0 | 0 | 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 |
L'avaluació final de l'estudiant es basarà en:
- La realització de diferents activitats d'aprenentatge en cadascun dels blocs. S'obtindrà una qualificació en cadascun dels sis blocs que configuren l'assignatura mitjançant la realització d'exercicis i treballs. La nota corresponent a aquesta part serà la mitjana de les sis qualificacions obtingudes i representarà el 50 % de la qualificació final.
- La realització d'un examen individual al final del curs, que inclourà preguntes corresponents a tots els blocs de l'assignatura. Aquest examen representarà el 50 % de la qualificació final.
En aquesta assignatura, l'ús de tecnologies d'Intel·ligència Artificial (IA) està permès exclusivament per a tasques de suport, com ara la cerca de bibliografia o d'informació. L'estudiant haurà d'identificar clarament quines parts del treball han estat generades amb aquestes tecnologies, especificar les eines utilitzades i incloure una reflexió crítica sobre com han influït en el procés d'elaboració i en el resultat final de l'activitat.
La manca de transparència en l'ús de la IA en aquesta activitat avaluable es considerarà una falta d'honestedat acadèmica i podrà comportar una penalització parcial o total de la qualificació de l'activitat, així com sancions de major entitat en els casos més greus.
Bibliografia
Bibliografia bàsica
Blocs 1 i 2: Gestió pressupostària i Noves tècniques pressupostàries
ALBI, E.; GONZÁLEZ-PÁRAMO, J.M.; LÓPEZ CASANOVAS, G. (1997): Gestión pública: fundamentos, técnicas y casos. Ariel, Barcelona.
CAROL M. i GADEA, A. (2005): L'anàlisi de costos a l'administració local. Papers de formació municipal, num.124. Diputació de Barcelona.
GADEA, A i LOPEZ, J. (1997): Control de gestión en la Administración Pública, Gestión 2000, Barcelona.
MEYER, J. (1990): Gestión presupuestaria, Deusto, Bilbao.
RAMIO C. (1999): Teoría de la organización y administración pública, Editorial Tecnos.
SÁNCHEZ REVENGA, J. (1990): “La administración por objetivos en el sistema presupuestario español. Una nueva visión de las formas de control del gasto”, Presupuesto y Gasto Público, núm. 28.
SÁNCHEZ REVENGA, J. (1990): La presupuestación por objetivos y programas, Banco de Crédito Local de España, Madrid.
VIÑAS, J. (2007): La comptabilitat i els pressupostos: eines de gestió per a l'administració local. Diputació de Girona.
ZAPICO, E. (1989): La modernización simbólica del presupuesto público, Instituto Vasco de Administración Pública, Bilbao.
ZAPICO, E. (1993): “Del presupuesto por programas al management estratégico del gasto público” Ekonomiaz 26.
Bloc 3: Comptabilitat Pública
BARRERES, E., FONS, B., GUARDIOLA, F., MARIMÓN, E., PRIETO, M. (2005): La contabilidad de las Administraciones Locales (adaptado a la ICAL 20004), Faura-Casas Editorial, Barcelona.
GIL HERRERA, L. (2006): La contabilidad pública y la contabilidad nacional: enlace mico – macro contable, Instituto de Estudios Fiscales (Ministerio de Economía y Hacienda), Madrid.
INTERVENCION GENERAL DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO (Ministerio de Economía y Hacienda) (2006): Consolidación de cuentas anuales del sector público, Madrid.
NICOLAS BRAVO, V. (2004): “La nueva reforma de la contabilidad pública local”, Presupuesto y gasto público, núm. 37.
PINA, V. i TORRES, L. (1999): Análisis de la información externa, financiera y de gestión de las Administraciones Públicas, Instituto de Contabilidad y Auditoria de Cuentas, Madrid.
SIERRA MOLINA, G; RUIZ GARCIA, E. (2002): La contabilidad y el control de la gestión pública, Editorial Civitas – Thomson, Madrid.
Bloc 4: Contractació pública
FERNÁNDEZ ASTUDILLO, J M. (2003): Contratación administrativa. Comentarios al Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por RDL 2/2000, de 16 de junio, y a su Reglamento, aprobado por RD 1098/2001, de 12 de octubre. Con el nuevo régimen del contrato de concesión de obras ; Barcelona.
GIMENO FELIU, JM. (2006): La nueva contratación pública europea y su incidencia en la legislación española. La necesaria adopción de una nueva ley de contratos públicos y propuestas de reforma, Madrid.
RUBIO GONZÁLEZ, A. (2002); Manual de gestión de las obras de contratación pública, Madrid.
SÁNCHEZ GOYANES, E.(1997): Contratación local, contratos locales problemáticos,
Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, Madrid.
SOSA WAGNER, F.(2003): El contrato público de suministro, Madrid.
VICENTE IGLESIAS, J.L(2005): Aspectos prácticos sobre la contratación de las Corporaciones Locales; Editorial Tecnos, Madrid.
Bloc 5: Marketing públic i gestió de la qualitat de serveis
La bibliografia que a continuació s’esmenta és de tipus general. S’anirà proporcionant bibliografia més específica a mesura que s’avanci en el desenvolupament del programa.
CHÍAS, J. (1997): El Màrqueting: comprendre per actuar; Editorial Proa-Columna, Barcelona.
CHÍAS, J. (1999): El Mercado todavía son personas : ideología, metodología y experiencias de marketing, editorial McGraw-Hill/Interamericana de España, Madrid.
KOTLER, P. (1992):Marketing social: estrategias para cambiar la conducta pública, Editorial Díaz de Santos, Madrid.
KOTLER, P.(2005): Preguntas más frecuentes sobre márketing ; Edicions Granica, Barcelona.
MOORE, MARK H.(1998): Gestión estratégica y creación de valor en el sector público, Editorial Paidós, Barcelona.
PARASURAMAN, A., ZEITHAML, V.A. I BERRY, L.L.(2003): Calidad total en la gestión de servicios, Editorial Díaz de Santos, Madrid.
BERRY, LEONARD L. (2004): Un Buen servicio ya no basta: más allá de la excelencia en el servicio ; Barcelona : Deusto.
Bloc 6 Control pressupostàri
AMO, J.M., MARTÍN, M., MARTÍNEZ, D. & PÉREZ, J.J. (2023), “Is the European economic governance framework too “complex”? A critical discussion”, FEDEA, Documento de Trabajo no. 2022-XX, Madrid.
BAÑOS, J., PALLAROLS, E. & TARRACH, A. (2014), “Estabilitat pressupostària: arguments i resultats”, Revista Econòmica de Catalunya, 68, pp.107-120.
Programari
No s'utilitza programari específic.
Grups i idiomes de l'assignatura
La informació proporcionada és provisional fins al 30 de novembre. A partir d'aquesta data, podreu consultar l'idioma de cada grup a través d'aquest enllaç. Per accedir a la informació, caldrà introduir el CODI de l'assignatura