Dret Local
Codi: 102226Crèdits: 6
| Titulació | Tipus | Curs |
|---|---|---|
| Dret | OP | 4 |
Professor/a de contacte
- Nom :
- Judith Gifreu Font
- Correu electrònic :
- judith.gifreu@uab.cat
Equip docent
- Judith Gifreu Font
Idiomes dels grups
Podeu consultar aquesta informació al final del document.
Prerequisits
No hi ha prerequisits, però és recomanable que s'hagin superat les assignatures de dret administratiu I, II i III.
Professorat: Dra. Judith Gifreu Font, professora titular de dret administratiu, UAB
La docència de l'assignatura s'impartirà tenint en compte la perspectiva dels Objectius de Desenvolupament Sostenible.
Objectius
L'objectiu de l'assignatura és conèixer la composició i quines funcions desenvolupen els governs locals. Es tracta de l'Administració pública més propera a la ciutadania (municipi, comarca i província) i, en conseqüència, el nivell administratiu amb qui més es relacionen les persones, tant a nivell particular com professional. Analitzarem quins òrgans composen aquesta Administració (alcaldies, regidories, conselleries comarcals...) i quines activitats duen a terme: concessió de llicències, neteja viària, autorització d'activitats col·lectives i festes en equipaments municipals o a la via pública, gestió de llars d'infants ...
Resultats d'aprenentatge
- Gestionar informació de manera eficient: poder assimilar un volum de dades considerable en un tems limitat.
- Gestionar recursos bibliogràfics i documentals: bases de dades, navegació, etc.
- Demostrar un raonament reflexiu i crític: anàlisi, síntesi, conclusions.
- Treballar en equip: poder formar part de grups de treball i també coordinar-los i prendre decisions que afectin tot el grup.
- Definir el llenguatge juridicoadministratiu.
- Expressar-se amb la terminologia juridicoadministrativa.
- Explicar les normes jurídiques administratives.
- Aplicar les normes jurídiques al cas concret.
- Reflexionar sobre la normativa administrativa.
- Utilitzar les fonts d'informació informàtiques jurídiques.
- Buscar sentències, articles, etc., en les bases de dades jurídiques.
- Presentar informació de manera adequada en funció del tipus de públic.
Continguts
PROGRAMA
TEMA 1. L’evolució històrica de l’Administració local catalana. L’Administració decimonònica. La Mancomunitat. La Segona República. La Llei Municipal de Catalunya de 1933. Pau Vila i la divisió comarcal. La dictadura franquista i el Text Refós de 1955. El marc constitucional i estatutari: els principis d’autonomia municipal i suficiència financera. L’Estatut d’Autonomia de Catalunya de 2006.
TEMA 2. L’Administració local (I). Relacions dels ens locals amb les Administracions estatal i autonòmica. El Consell de Governs Locals de Catalunya. La potestat normativa local. Tipologia d’entitats locals. La Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les Bases de Règim Local i el Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya. La Llei 27/2013, de 27 de desembre, de Racionalització i Sostenibilitat de l'Administració Local. La Llei 19/2014, de 29 de novembre, sobre transparència, accés a la informació pública i bon govern. La Llei de l'Estatut de municipis rurals de 2025.
TEMA 3. L’Administració local (II). La província. Evolució històrica i marc constitucional. Organització i competències. Règim econòmic. La Llei de vegueries i la seva modificació.
TEMA 4. L’Administració local (III). La comarca. Organització i competències. Règim econòmic. La Llei 3/2026, de 12 de març, de modificació del TRLMRLC: la singularitat de la Vall d'Aran.
TEMA 5. L’Administració local (IV). El municipi. Concepte i elements: el territori i la població. Organització i competències. Recursos econòmics. Règim electoral. Règims municipals especials: el cas de Barcelona. Els ens locals potestatius. L’Àrea Metropolitana de Barcelona. Les mancomunitats de municipis. El sector instrumental local.
TEMA 6. El règim jurídic dels actes i acords locals. La figura dels funcionaris d'habilitació nacional. Procediment administratiu. Funcionament dels òrgans col·legiats. Impugnació dels actes i acords.
TEMA 7. L’estatut jurídic dels electes locals. L’accés al càrrec. Drets i deures. Responsabilitat patrimonial dels electes.
TEMA 8. Els serveis públics i l’activitat econòmica local. Establiment i prestació de serveis. Formes de gestió. El recurs a les fundacions privades. Liberalització econòmica. La iniciativa pública local en l’activitat econòmica.
TEMA 9. El personal al servei de l’Administració local. Personal funcionari i personal laboral. Tipologia. La gestió dels recursos humans. Selecció i promoció del personal. Règim disciplinari i incompatibilitats.
TEMA 10. Els béns de les entitats locals. Classes de béns. Afectació i desafectació. Alienació dels béns.
TEMA11. Competències locals en relació a la protecció del medi ambient, l'urbanisme i l'habitatge. La Llei 20/2009, de 4 de desembre, de prevenció i control ambiental de les activitats. Residus urbans. Sanejament d’aigües residuals.Competències locals en urbanisme. Règim de la propietat del sòl. Planejament. Gestió. Disciplina. Les llicències. La promoció d'habitatge protegit. Tanteig i retracte. Oficines municipals d'habitatge.
Activitats formatives i Metodologia
| Títol | Hores | ECTS | Resultats d'aprenentatge |
|---|---|---|---|
| Preparació i resolució d'exercicis pràctics | 40 | 1,6 | 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11 |
| Estudi | 36 | 1,44 | 1, 3, 4, 9, 10, 11 |
| Diferents lectures (normativa, doctrina, jurisprudència) | 25 | 1 | 9, 10, 11 |
| classes teòriques | 22 | 0,88 | 3, 5, 6, 7, 8, 9 |
| Classes pràctiques | 22 | 0,88 | 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 12 |
El desenvolupament de l'assignatura consistirà en l'exposició teòrico-pràctica dels temes del programa, que es combinarà amb la resolució de casos pràctics a l'aula.
Trobareu el cronograma de l'assignatura, amb les dates de les activitats avaluables, en el Campus Virtual.
Atenció: no es respondran els correus electrònics que sol·licitin informació que ja consti en aquesta guia o en el Campus Virtual.
Avaluació
Activitats d'avaluació continuada
| Títol | Pes | Hores | ECTS | Resultats d'aprenentatge |
|---|---|---|---|---|
| Treball final | 50% | 2 | 0,08 | 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 |
| Comentari de text, control de lectura | 25% | 1 | 0,04 | 4, 5, 6, 7, 9 |
| Casos pràctics | 25% | 2 | 0,08 | 1, 4, 5, 6, 8, 10, 11 |
SISTEMA AVALUACIÓ
L'assignatura preveu 2 tipus d'avaluació:
1.- Avaluació continuada: L'avaluació consistirà en la resolució de casos pràctics (40%), la realització de controls de lectura i comentaris de text sobre els temes del programa (10%) i la participació en una activitat conjunta de tot el grup sobre la constitució d'un ajuntament a partir de la celebració d'unes eleccions municipals (50%). En l'avaluació continuada, l'assistència a classe no és obligatòria però es tindrà en compte en la nota final de l'assignatura. En el cas que estigui degudament justificat (malaltia, força major o similar), es podrà faltar a una de les activitats avaluables consistents en casos, controls o comentaris, que no es computarà en la nota final; si manca justificació, l'activitat es comptarà amb un zero.
Reavaluació: L'alumnat que suspengui l'assigntura podrà ser reavaluat sempre que obtingui, com a mínim, una nota igual a 3 punts sobre 10. La reavaluació consistirà en la realització d'un examen escrit (50% de la nota) i de dos casos pràctics sobre el contingut del programa (25% + 25% de la nota).
2.- Avaluació única: L'alumnat que, de forma justificada i prèvia autorització docent, no pugui assistir a les classes, podrà avaluar-se el dia fixat oficialment per a l'examen de l'assignatura mitjançant la realització d'un examen escrit (50% de la nota) i de dos casos pràctics sobre el contingut del programa (25% + 25% de la nota).
Reavaluació: S'aplicarà el mateix sistema de recuperació que per l'avaluació continuada.
L'alumnat serà avaluable sempre que hagi realitzat un conjunt d'activitats el pes de les quals equivalgui a un mínim de 2/3 parts de la qualificació total de l'assignatura. Si el valor de les activitats realitzades no arriba a aquest llindar, el professor/a de l'assignatura pot considerar l'estudiant com a no avaluable. En el cas d'avaluació única, s'aplicarà el mateix criteri.
IMPORTANT: En cas que l’estudiant copiï, cometi plagi o sigui descobert amb algun dispositiu prohibit en alguna prova d’avaluació, el professorat el qualificarà amb un 0 en aquest acte d’avaluació, i notificarà el fet al Deganat de la Facultat presentant un informe sobre les circumstàncies i evidències del fet produït per sol·licitar l’obertura d’un eventual expedient disciplinari a l’estudiant. Aquesta activitat d’avaluació no serà recuperable. En cas que es produeixin més d’una irregularitat en els actes d’avaluació d’una mateixa assignatura, la qualificació final d’aquesta assignatura és 0.
Ús restringit de la IA: Per a aquesta assignatura, es permet l'ús de tecnologies d'Intel·ligència Artificial (IA) exclusivament en tasques de suport, com la cerca bibliogràfica o d’informació, la correcció de textos o les traduccions. L'estudiant haurà d'identificar clarament quines parts han estat generades amb aquesta tecnologia, especificar les eines emprades i incloure una reflexió crítica sobre com aquestes han influït en el procés i el resultat final de l’activitat. La no transparència de l’ús de la IA en aquesta activitat avaluable es considerarà falta d'honestedat acadèmica i pot comportar una penalització parcial o total en la nota de l'activitat, o sancions majors en casos de gravetat.
Bibliografia
1.- BIBLIOGRAFIA OBLIGATÒRIA
(no hi ha bibliografía obligatòria)
2.- BIBLIOGRAFIA RECOMANADA
- ALMONACID LAMELAS, Víctor, Vademécum de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las entidades locales, El Consultor de los Ayuntamientos, 2013.
- AAVV., La Administración local ante la gestión de la protección de datos, Thomson Reuters Aranzadi, 2019. Disponible a la biblioteca digital de la UAB
- BAENA DEL ALCÁZAR, Mariano, La potestad sancionadora de los entes locales, IVAP, 2012.
- BOCANEGRA SIERRA, Raul, Bienes comunales y vecinales, Iustel, Madrid, 2007.
- CÀTEDRA ENRIC PRAT DE LA RIBA D'ESTUDIS JURÍDICS LOCALS-ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS, Col·lecció Sóc regidor i ara què?, 14 volums, Barcelona, 2023: Disponible a https://acm.cat/actualitat/publicacions/
1.- SERVEIS JURÍDICS DE L'ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS, Soc regidor, i ara què?, 6a. edició, 2023
2.- FERNÁNDEZ AMOR, José Antonio, Soc regidor d'hisenda, i ara què?, 6a. edició, 2023
3.- ROIG VINYALS, Jordi, Soc regidor d'educació, i ara què?, 5a. edició, 2023
4.- GIFREU FONT, Judith, Soc regidor d'urbanisme, i ara què?, 5a. edició, 2023
5.- DE LA VARGA PASTOR, Aitana (coord.), SABATÉ VIDAL, Josep Maria, RODRÍGUEZ BEAS, Marina, CARMONA GARIAS, Sílvia, Soc regidor de medi ambient, i ara què?, 4a. edició, 2023
6.- PRAT TRAPÉ, Joan, CAPDET SORRIBES, Mayte, CUBILLO VIDAL, Benjamin, Soc regidor de mobilitat, i ara què?, 3a. edició, 2023
7.- BOLTAINA BOSCH, Xavier, GALA DURÁN, Carolina, Soc regidor de recursos humans, i ara què?, 4a. edició, 2023
8.- GUERRA LÓPEZ, Sònia, Soc regidor de serveis socials, i ara què?, 3a. edició, 2023
9.- CAPELL MANZANARES, Joan Miquel, Soc regidor de seguretat ciutadana, i ara què?, 4a. edició, 2023
10.- ROIG PADROL, Eduard, ROIG VINYALS, Jordi, Soc regidor de promoció economica i ocupació, i ara què?, 4a. edició, 2023
11.- SERRA FABREGÀ, Raül, Soc regidor de salut, i ara què?, 2a. edició, 2023
12.- VALLÈS LÓPEZ, Núria, RAMOS ACOSTA, Xavi, Soc regidor de joventut, i ara què?, 1a. edició, 2023
13.- ESTEVE-JORDÀ, Clara, MERINA SANCHO, Víctor, Soc regidor d'igualtat i feminismes, i ara què?, 1a. edició, 2023
14.- PUJOLÀS PUIGDOMÈNECH, Núria, Soc regidor de cultura, i ara què?, 1a. edició, 2023
- CORRAL GARCÍA, Esteban, El funcionamiento de los órganos colegiados en las entidades locales: sus sesiones, Madrid, 2006.
- ECHÁNIZ SANS, Juan, Los gobiernos locales después de la crisis, Fundación Democracia y Gobierno Local, 2019.
- ESPAULELLA AFÁN DE RIVERA, Pere, Cap a una gestió il·lustrada i humanista de les entitats locals. Model de governança local per al segle XXI: qualitat, modernització, desenvolupament organitzatiu iquantificació economicofinancera, tesi doctoral, UAB, 2016.
- FACCIOLI Carlotta, Calidad del aire y ciudad inteligente (Smart City), Atelier, 2020.
- FERNÁNDEZ FERRARONS,Mònica, El procediment d'elaboració de les ordenances locales a la llum de la millora de la regulació, Atelier, 2020.
- FONT MONCLÚS, Joan Anton, Secretaris, interventors i tresorers d'administració local : cap a una habilitació local, tesi doctoral, UAB, 2019.
- FORCADELL ESTELLER, Francesc Xavier, L'organització territorial i el règim jurídic dels governs locals catalans: alguns elements per a un ple desenvolupament institucional en clau local, tesi doctoral, UAB, 2015.
- FUENTETAJA PASTOR, Jesús (Dir.), La función pública local: del Estatuto Básico a la Ley de reforma local de 2013, Thomson Reuters Aranzadi, 2014.
- GARCÍA ARANDA, Santiago, La autonomía local en la Constitución de 1978, Dykinson, 2015. Disponible a la biblioteca digital de la UAB
- GARCÍA RUBIO, Fernando, Análisis de las repercusiones de la reforma local sobre la organización, competencias y servicios de las entidades locales, INAP, 2015. Disponible a la biblioteca digital de la UAB
- GIFREU FONT, Judith (coord.), Introducció al Dret Local de Catalunya, Cedecs, 2002. Disponible a la biblioteca digital de la UAB
- GIFREU FONT, Judith i FUENTES GASÓ, Josep Ramon (dirs.), Règim jurídic dels governs locals de Catalunya, 2a. Ed., Tirant lo Blanch, València, 2022. Disponible a la biblioteca digital de la UAB
- GIRONÉS CEBRIÁN, María Elena, Los aparcamientos municipales: nuevo régimen jurídico, Barcelona, 2004.
- GOBIERNO DE ESPAÑA; Libro verde de sostenibilidad urbana y local en la era de la información, Madrid, 2012.
- GONZÁLEZ RÍOS, Isabel, El dominio público municipal: régimen de utilización por los particulares y compañías prestadoras de servicios, 2a. edició, Comares, Granada, 2005.
- LORA-TAMAYO VALLVÉ, Marta, Manual de Derecho Local, Iustel, 2015.
- MARTÍ SARDÁ, Isidre, Manual sobre el nuevo régimen jurídico de los funcionarios de Administración local de carácter nacional, Atelier, 2019.
- MARTÍNEZ FERNÁNDEZ, José Manuel (Coord.), La gestión de los servicios públicos locales, El Consultor de los Ayuntamientos, 2019.
- MORENO MOLINA, José Antonio, MAGÁN PERALES, Jose María, La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas y, en especial, de las Corporaciones Locales: un estudio desde el análisis de la jurisprudencia, Madrid, 2005.
- PASTORINO, Ana, Gobernanza multinivel y entidades locales, Dykinson, 2019. Disponible a la biblioteca digital de la UAB
- PUJOL FURRIOLS, Pilar, La participació de les dones en els municipis, Col. Participació Ciutadana 3, Generalitat de Catalunya, 2007.
- RIVERO YSERN, José Luis, Manual de Derecho Local,7Ed., Civitas, 2014. Disponible a la biblioteca digital de la UAB
- Consulta normativa i jurisprudència en matèria local i models de documentació administrativa: Associació Catalana de Municipis i Comarques (ACM): www.acm.cat
Programari
L'assignatura no exigeix un programari específic.
Grups i idiomes de l'assignatura
La informació proporcionada és provisional fins al 30 de novembre. A partir d'aquesta data, podreu consultar l'idioma de cada grup a través d'aquest enllaç. Per accedir a la informació, caldrà introduir el CODI de l'assignatura
| Tipus de docència | Grup | Idioma | Semestre | Torn |
|---|---|---|---|---|
| (TE) Teoria | 1 | Català | segon quadrimestre | matí-mixt |
| (PAUL) Pràctiques d'aula | 1 | Català | segon quadrimestre | matí-mixt |